Земля в Московской области, на главную страницу
поиск и продажа земли
е-майл: info@moszem.ru
на главную :: новости :: Rehau
  Земля в Московской области, на главную страницу
 
Поиск земли под заказ
Доска объявлений
Федеральное законодательство о земле
Законодательство Московской области о земле
Комментарии к новым законам
Статьи и новости по теме
Московская область
Все новости сайта

На главную страницу


Аренда жилья
Загородная недвижимость
Земельные участки
Инвестиции в землю
Ипотека, АИЖК
Квартиры, вторичное жилье
Новостройки
Паркинги, гаражи
Продажа земли
Производственные помещения
Склады
Элитное жилье


Аренда земли
Дачная амнистия
Сдача земли в аренду
Целевое назначение земли
Приватизация участка
Как продать земельный участок
Приобретение земельного участка
Приватизация земельных участков
Межевание земельных участков
Налог на землю
 

Сборник материалов судебной практики по вопросам государственной регистрации прав и сделок с земельными участками

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ РЕГИСТРАЦИОННАЯ ПАЛАТА

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Выпуск N 2
от 6 августа 2002 года

14. Права на земельные доли и долевой земельный участок, полученные при реорганизации сельскохозяйственных предприятий. Регулирование отношений по землям сельхозназначения

В судебной практике области к особо сложным спорам относятся дела из отношений, сложившихся при реорганизации в аграрном секторе, в частности, по искам бывших членов колхозов или совхозов о предоставлении им земельной доли в натуре.

Как известно, реорганизация колхозов и совхозов началась с Указа Президента РФ от 27.12.91 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановления Правительства РФ от 29.12.91 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", которыми в оборот были активно включены земли сельскохозяйственного назначения. Началась приватизация сельскохозяйственных земель.

Данный Указ обязал местные администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю (земельные доли).

Указы Президента РФ от 25.03.92 N 301, от 14.10.92 N 1229, от 27.10.93 N 1767, от 22.07.94 N 1535 (в редакции Указа от 16.04.98), от 14.02.96 N 198, от 16.05.97 N 485 определили порядок приобретения в собственность земли гражданами и юридическими лицами и соответственно совершения ими сделок с землей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 01.02.95 N 96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" момент возникновения права собственности на земельный участок (земельную долю) определялся датой принятия органами местного самоуправления решения о передаче земель в общую долевую собственность участников сельскохозяйственных организаций.

Право собственности на землю, возникшее при передаче земель в общую долевую собственность участников сельскохозяйственной организации, могло быть оформлено в двух вариантах:

1. Как доля в праве общей собственности на весь переданный бывшим членам колхоза или совхоза земельный участок без выделения этой доли на местности (далее - земельная доля).

2. Как право собственности на земельный участок, соответствующий по площади и качеству земельной доле, но реально выделенный на местности (далее - долевой земельный участок, который выделяется в счет земельной доли).

Собственник земельной доли согласно ст. 252 ГК РФ имеет право по соглашению с другими участниками долей собственности зарегистрировать право собственности на земельный участок, то есть выделить его в счет своей доли из общего имущества.

При недостижении участниками долевой собственности соглашения о выделе доли решение принимается либо органами местного самоуправления при участии Комитета по земельным ресурсам и землеустройству (Указ Президента РФ от 07.03.96 N 337 (ред. от 25.01.99) "О реализации конституционных прав граждан на землю"), либо в судебном порядке в соответствии со ст. 252 ГК РФ.

У сособственников земель, находящихся в пользовании сельскохозяйственных организаций, реорганизация которых проведена по особым условиям, предусмотренным пп. 20-23, 26 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением

Правительства РФ от 04.09.92 N 708, а также сельскохозяйственных организаций, производственная деятельность которых целесообразна как единое целое без выделения долей земельных участков и имущественных паев, о чем указано в постановлении Главы

Администрации Московской области от 24.09.96 N 466-ПГ (ред. от 26.03.2001) "О перечне сельскохозяйственных предприятий, производственная деятельность которых целесообразна как единое целое без выделения в натуре земельных долей и имущественных паев", может быть произведена только регистрация права общей собственности.

При выходе из состава таких организаций собственники земельных долей имеют право только на денежную компенсацию стоимости земельной доли по нормативной цене земли.

Собственник земельного участка, выделенного в счет земельной доли, в соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.96 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю" имеет право по своему усмотрению, что соответствует ст. 246 ГК РФ, использовать этот участок: для организации КФХ; для расширения личного подсобного хозяйства; для передачи в аренду сторонним сельскохозяйственным и другим организациям; для передачи в залог; для отчуждения иным способом без изменения целевого назначения земель.

При совершении сделок с земельными долями должно соблюдаться преимущественное право покупки остальными участниками долевой собственности применительно к ст. 250 ГК РФ. Сделки с земельными участками осуществляются собственником самостоятельно.

Сделки по отчуждению земельных долей, а также земельных участков подлежат обязательной государственной регистрации, которая имеет свои особенности, а именно:

При регистрации права собственности на земельную долю объектом собственности является весь земельный участок, предоставленный всем гражданам в соответствии со списком, утвержденным правоустанавливающим документом о реорганизации сельскохозяйственного предприятия.

В реестр вносятся данные о земельном участке (участках), предоставленном членам реорганизованного сельскохозяйственного предприятия. Кадастровый номер у такого участка, как правило, отсутствует. Земельная доля в реестре в графе "Доля" выражается в виде дроби, в числителе которой указывается единица, а в знаменателе - число правообладателей, указанное в списке.

Для государственной регистрации права собственности на земельную долю представляются: заявление о государственной регистрации права собственности на земельную долю; документы, удостоверяющие личность заявителя; правоустанавливающие документы (решение о реорганизации сельскохозяйственного предприятия со списком участников долевой собственности, решение органов местного самоуправления о передаче земельного участка в долевую собственность с планом земельного участка); подлинные платежные документы, подтверждающие внесение платы за регистрацию.

Для государственной регистрации права собственности на земельный участок, выделенный в счет земельной доли, представляются: заявление о государственной регистрации права собственности на долевой земельный участок; документы, удостоверяющие личность заявителя; протокол соглашения участников долевой собственности о выделении долевого земельного участка (либо соответствующее решение органа местного самоуправления, либо решение суда) с приложением плана участка, удостоверенного органом кадастровых работ, подлинные платежные документы, подтверждающие внесение платы за регистрацию.

Необходимо учитывать, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности имеет право завещать свою земельную долю, т.е. передавать по наследству любому физическому или юридическому лицу, а также государству, т.е. в таких случаях осуществляется переход (передача) земельной доли по наследству по закону или по завещанию.

Государственная регистрация права на наследуемую земельную долю (ее часть) каждого наследника является юридическим актом, удостоверяющим переход права собственности на земельную долю от наследодателя к наследникам.

Для осуществления государственной регистрации права на наследуемую земельную долю каждый из наследников представляет в Регистрационную палату следующие документы: заявление о государственной регистрации доли в праве общей долевой собственности; свидетельство о праве собственности наследодателя на земельную долю; свидетельство о праве на наследство; документ, удостоверяющий личность наследника; справку из сельскохозяйственной организации о том, что земельная доля не была внесена наследодателем в уставный (складочный) капитал или в паевой фонд; справку из местного комитета по земельным ресурсам и землеустройству о том, что наследодатель не распорядился своей земельной долей иным способом; подлинные платежные документы, подтверждающие внесение платы за регистрацию.

Продажа земельной доли производится с соблюдением правил статьи 250 ГК РФ, согласно которой при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях.

Продавец доли обязан известить остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых ее продает. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую земельную долю, продавец вправе продать ее любому лицу.

Если продавец земельной доли нарушит условия преимущественного права покупки, то любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

При регистрации и отчуждении земельной доли не требуется составления передаточного акта, так как передача реального объекта отсутствует. В данном случае предоставляется общий план земельного участка. Момент перехода доли в праве общей долевой собственности по договору купли - продажи подлежит государственной регистрации, а право на долю переходит к приобретателю с момента такой регистрации, на что указано в п. 2 ст. 223 ГК РФ. После государственной регистрации договора купли - продажи земельной доли покупателю выдается свидетельство о государственной регистрации доли в праве.

Собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности может подарить свою земельную долю родственникам и другим лицам, а также государству, муниципальному образованию или юридическому лицу. Получателями дара могут быть как члены сельскохозяйственной организации, так и посторонние лица, на что содержится указание в Указе Президента РФ от 27.10.93 N 1767 (ред. от 25.01.99) "О регулировании земельных отношении и развитии аграрной реформы в России".

Договор дарения подлежит государственной регистрации. После государственной регистрации договора дарения проводится государственная регистрация перехода права собственности на земельную долю, при этом правоустанавливающим документом является договор дарения.

Собственник земельной доли имеет право передать земельную долю в собственность любому юридическому и физическому лицу на условиях договора пожизненной или постоянной ренты либо пожизненного содержания с иждивением. Сделка заключается в том, что собственник земельной доли (получатель ренты) передает другому лицу (плательщику ренты) в собственность земельную долю, а плательщик ренты обязуется в обмен на полученную земельную долю периодически выплачивать получателю ренты определенную денежную сумму либо предоставлять средства на его содержание в иной форме.

Получатель ренты может передать земельную долю плательщику ренты бесплатно без согласия других участников долевой собственности либо за плату - но в этом случае получатель ренты обязан выполнить условия преимущественного права покупки договора ренты остальными участниками долевой собственности. Договор пожизненной или постоянной ренты либо пожизненного содержания с иждивением подлежит нотариальному удостоверению и государственной регистрации. После государственной регистрации договора проводится государственная регистрация перехода права собственности на земельную долю, при этом правоустанавливающим документом является договор ренты.

Собственник земельной доли или земельного участка, полученного в счет земельной доли, вправе внести их в уставный (складочный) капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации отражается в учредительных документах сельскохозяйственной организации, принимающей земельные доли в качестве паевых или учредительных взносов для использования с целью производства сельскохозяйственной продукции.

При передаче земельной доли в уставный (складочный) капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации в ее учредительных документах должны быть определены условия передачи земельной доли, порядок оценки земельной доли в стоимостном выражении, а также порядок и последствия выхода участника из состава сельскохозяйственной организации, порядок, условия и сроки компенсации доли участия (пая) при выходе из состава хозяйственного общества, хозяйственного товарищества, кооператива.

При передаче земельной доли в уставный (складочный) капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации может заключаться отдельный договор между сельскохозяйственной организацией и собственником земельной доли, который государственной регистрации не подлежит. После регистрации в установленном порядке учредительных документов сельскохозяйственная организация как юридическое лицо, к которому перешла сумма земельных долей, внесенных в качестве вклада, становится собственником части земли, выделенной при реорганизации сельскохозяйственного предприятия. Она вправе ходатайствовать об установлении местоположения и выносе в натуре границ земельного участка, соответствующего по площади и качественной оценке сумме земельных долей, внесенных гражданами в качестве вклада.

Для регистрации права собственности юридического лица на выделенный в счет земельных долей земельный участок должно быть предоставлено решение сособственников о выделе границ участка в натуре или соответствующее решение органов местного самоуправления, на что было указано в Указе Президента РФ от 07.03.96 N 337 (ред. от 25.01.99) "О реализации конституционных прав граждан на землю".

При передаче земельной доли в качестве вклада бывший собственник земельной доли становится участником (членом) хозяйственного общества (товарищества) и получает акцию (долю) в его уставном (складочном) капитале.

При внесении земельной доли в качестве взноса в паевой фонд сельскохозяйственного кооператива по соглашению сторон может заключаться отдельный договор между кооперативом и собственником земельной доли. Земельная доля в качестве паевого взноса вносилась с условием и без условия ее возврата в натуре в случае выхода члена из состава кооператива. Право собственности на земельную долю переходило к кооперативу как юридическому лицу.

Учредительным документом, регулирующим взаимоотношения членов сельскохозяйственного производственного кооператива, являлся его устав, утвержденный общим собранием кооператива.

При внесении в устав кооператива положения о невозможности изъятия земельной доли в натуре при выходе члена кооператива из его состава ему выплачивалась денежная компенсация. При внесении в устав кооператива положения о возможности изъятия земельной доли в натуре при выходе члена кооператива из его состава он был обязан письменно уведомить орган управления кооператива о своем намерении в срок, установленный уставом.

Данный порядок применялся к правоотношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, т.е. до 30.10.2001.

До введения в действие федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения субъекты Российской Федерации, оборот земель в которых до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации регулировался соответствующими законами указанных субъектов Российской Федерации, продолжают осуществлять оборот земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с законами указанных субъектов Российской Федерации. Как было указано ранее, такой закон в Московской области имеется.

Земельный кодекс РФ в п. 3 ст. 3 установил приоритет гражданского законодательства в регулировании имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними.

На основании ст. 129, 209, 260 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федерального закона от 16.04.2001 N 45-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации" и Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" можно сделать вывод, что оборот земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности, осуществляется свободно собственниками с учетом требований об обязанности сохранения категории земель.

При этом необходимо отметить, что положение п. 1 ст. 260 ГК РФ не относится к обороту земель, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения, на которых расположены земельные участки сельскохозяйственных угодий (ст. 1 Федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 16.04.2001 N 45-ФЗ), до введения в действие Земельного кодекса РФ (30.10.2001). Данная норма в соответствии с п. 1 ст. 129 ГК РФ распространяется и на переход права в порядке наследования.

Кроме того, необходимо отметить, что данный порядок после вступления в действие Земельного кодекса РФ не относился к долевой собственности на земельный участок реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, то есть доля в праве (идеальная земельная доля) может переходить по наследству, вноситься в уставный капитал предприятий, организаций, отчуждаться в соответствии с требованиями по продаже доли в праве общей собственности, т.к. эти земельные доли, полученные по ранее изложенным правилам, относятся к вторичному рынку земельных прав.

Возвращаясь к вопросам регистрации прав на доли и земельные участки, необходимо указать следующее.

Признание земли объектом недвижимости повлияло на ее статус как гражданско - правового института. Руководствуясь положениями гражданского права, по которым объект, вовлеченный в гражданский оборот, должен иметь соответствующие характеристики, позволяющие его однозначно идентифицировать и классифицировать для того, чтобы, в конечном счете, иметь возможность определить стоимостной эквивалент объекта, появилась реальная необходимость введения государственной регистрации правоустанавливающих документов в регистрационной (поземельной) книге, отраженной в Указе Президента Российской Федерации от 27.10.93 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России". С момента вступления данного Указа в силу гражданам работникам реорганизованных с/х предприятий были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю, хотя норма Указа о выдаче свидетельства относилась только к собственникам земельных долей, которые не распорядились своим правом, а не ко всем гражданам - работникам с/х предприятий. В связи с нечетким пониманием нормы Указа соответствующими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству возникла серьезная правовая проблема, которая сегодня может быть решена путем формирования судебной практики, основанной на применении законодательства. Проблема состоит в том, что свидетельства комитетами по земельным ресурсам и землеустройству выдавались гражданам после того, как они в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.91 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", постановлениями Правительства от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и от 04.09.92 N 708 "О реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий" уже распорядились своими правами на землю (земельную долю) различными способами либо внесли ее в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ, либо в паевой фонд кооператива, то есть утратили свое право на землю. Кроме того, ряд граждан - работников сельскохозяйственных предприятий иным путем приобрели права на землю, когда в соответствии со ст. 69 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.91 земля была получена в собственность юридическим лицом (колхозом, сельскохозяйственным кооперативом, акционерным обществом).

В результате на практике возникают ситуации, когда:

1. Земельный участок реорганизованному сельскохозяйственному предприятию был передан в собственность в порядке, установленном ст. 69 Земельного кодекса РСФСР, а именно, когда колхозы, сельскохозяйственные кооперативы, акционерные общества получили землю в собственность, когда совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия, учреждения и организации получили землю в бессрочное (постоянное) пользование для ведения общественного сельскохозяйственного производства. Данная норма действовала с 25.04.91 по 24.12.93.

2. Земельный участок передавался в собственность (совместную или долевую) работникам реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, а также другим гражданам, имеющим право на получение в собственность земельной доли.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.93 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", который определил необходимость введения государственной регистрации правоустанавливающих документов в регистрационной (поземельной) книге, было установлено, что каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре. Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).

Таким образом, с момента вступления данного Указа в силу гражданам - работникам реорганизованных сельскохозяйственных предприятий были выданы свидетельства на право собственности на земельную долю, хотя норма Указа о выдаче свидетельства относилась только к собственникам земельных долей, которые не распорядились своим правом, а не ко всем гражданам - работникам сельскохозяйственных предприятий. Как ранее показано, проблема состоит в том, что свидетельства комитетами по земельным ресурсам и землеустройству выдавались гражданам после того, как они уже распорядились своими правами на землю (земельную долю) различными способами: либо внесли ее в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ, либо в паевой фонд кооператива, то есть утратили свое право на землю. Кроме того, ряд граждан работников сельскохозяйственных предприятий иным путем приобрели права на землю, когда в соответствии со ст. 69 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.91 земля была получена в собственность юридическим лицом (колхозом, сельскохозяйственным кооперативом, акционерным обществом).

Так, 21.06.2001 Серпуховской городской суд рассмотрел дело по заявлению Серпуховского городского прокурора в интересах граждан - бывших работников совхоза "Заокский" и ряда самих бывших работников совхоза "Заокский" к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Серпуховского района, администрации Серпуховского района, конкурсным управляющим АОЗТ "Заокское" о признании недействительным свидетельства о праве собственности на землю от 26.03.93, выданного АОЗТ "Заокское", постановления главы администрации Серпуховского района от 13.03.92 N 220 "О передаче земли бесплатно в собственность АОЗТ "Заокское", постановления главы администрации Серпуховского района от 24.04.2001 N 458 "Об утверждении планово - картографических материалов сельскохозяйственных земель АОЗТ "Заокское", свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю АОЗТ "Заокское" от 28.04.2001, выданного Московской областной регистрационной палатой, а также по встречному иску конкурсных управляющих АОЗТ "Заокское" к администрации Серпуховского района о признании недействительным постановления главы администрации Серпуховского района от 02.08.96 N 634 "О выдаче свидетельств на право общей долевой собственности на землю членам ТОО "Заокское".

В ходе судебного заседания было установлено, что 05.03.92 состоялось собрание уполномоченных трудового коллектива совхоза "Заокский", на котором было принято решение о реорганизации его в АОЗТ "Заокское". На этом же собрании был утвержден выбор формы собственности на землю (долевая), определен круг лиц, имеющих право на получение земельных и имущественных долей, а также количество граждан, имеющих право на получение земельной доли. В соответствии с ходатайством хозяйства глава Серпуховского района издал постановление от 13.03.92 N 220, в котором установил площадь передаваемого в собственность земельного массива - 6706 га.

Постановлением главы администрации Серпуховского района от 25.12.97 N 1599 было внесено изменение в постановление N 220 от 13.03.92, где уточнялось, что земля передается в собственность не АОЗТ "Заокское", а гражданам - работникам совхоза "Заокский".

Таким образом, как счел суд, в результате реорганизации совхоза "Заокский" в АОЗТ "Заокское" работники бывшего совхоза, в том числе и истцы по делу, были наделены земельными и имущественными паями в установленном законодательством порядке.

Свидетельства о праве собственности на земельную долю были выданы бывшим работникам совхоза "Заокский" Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Серпуховского района на основании постановления главы Серпуховского района от 02.08.96 N 634. Причем хотя в учредительном договоре АОЗТ "Заокское" имеется запись о том, что акционеры, желающие вступить в общество, обязаны внести свои земельные паи в качестве взноса в уставный фонд в течение 10 дней со дня издания приказа о реорганизации совхоза, суд счел, что граждане - собственники земельных долей, подписавшие данный учредительный договор, а также подавшие заявления о приеме их в АОЗТ "Заокское" с имущественным и земельным паем, никаким образом не распорядились выделенными им земельными долями, и так как у вышеуказанных граждан не было в установленном порядке оформлено право собственности, волеизъявление на отчуждение земельных долей не было оформлено согласно нормам ст. 250 ГК РФ и Указа Президента РФ от 07.03.96 N 337 "О реализации конституционных прав граждан на землю". Истцы, как определил суд, всего лишь передали АОЗТ "Заокское" право пользования земельными долями.

Иной позиции придерживалось руководство АОЗТ "Заокское" и администрация района.

Администрацией Серпуховского района для разрешения сложившейся ситуации была создана совместная комиссия, куда вошли представители АОЗТ "Заокское", администрации района и Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Серпуховского района.

Согласно протоколу данной комиссии от 13.04.2001 общее количество граждан, не распорядившихся своими земельными долями (подписи которых отсутствовали в учредительном договоре АОЗТ "Заокское" и на заявлениях о принятии в АОЗТ "Заокское" со своими земельными и имущественными паями), составило 280 человек, и, следовательно, площадь земельного участка, находящегося в собственности АОЗТ "Заокское", равна сумме внесенных земельных долей, составляет 6048 га. Постановлением от 24.04.2001 N 458 глава Серпуховского района в соответствии с п. 10 Указа Президента РФ от 07.03.96 N 337 утвердил границы земельного участка площадью 6048 га, выделенного в счет земельных долей, внесенных гражданами в уставный фонд АОЗТ "Заокское". Кроме этого, глава Серпуховского района этим же постановлением утвердил границы земельных массивов общей площадью 812 га, которые соответствуют объему невостребованных земельных долей и земельных долей, собственники которых не реализовали свои права по распоряжению ими.

Право собственности АОЗТ "Заокское" на земельный массив площадью 6048 га было зарегистрировано Московской областной регистрационной палатой, что подтверждается свидетельством от 28.04.2001.

Однако суд счел, что данная государственная регистрация и вышеуказанное постановление главы Серпуховского района об утверждении планово - картографических материалов земель АОЗТ "Заокское" вынесены с нарушением действующего законодательства, так как нарушают права истцов по делу, а государственная регистрация произведена в период рассмотрения судом спора о данном земельном участке.

Таким образом, суд удовлетворил частично иски к первоначальным ответчикам: признал частично недействительными свидетельство о праве собственности на землю, выданное АОЗТ "Заокское", N МО-32-15-4П, постановление главы Серпуховского района от 24.04.2001 N 458, свидетельство о государственной регистрации права собственности АОЗТ "Заокское", выданное Московской областной регистрационной палатой 28.04.2001, в части исключения из общего земельного массива части, соответствующей суммарной земельной доле истцов; во встречном иске суд отказал.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Мособлсуда от 08.08.2001 решение Серпуховского городского суда оставлено без изменений, а кассационные жалобы главы Серпуховского района и представителя конкурсных управляющих АОЗТ "Заокское" оставлены без удовлетворения.

Комментарий. В данном случае судом не изучены обстоятельства дела в полном объеме, решение принято с нарушением и неправильным применением норм материального права.

Суд не принял во внимание положения устава АОЗТ "Заокское", утвержденного 13.11.92 на конференции уполномоченных представителей трудового коллектива и зарегистрированного постановлением главы администрации Серпуховского района от 05.03.93 N 258, а именно п. 3.4, который гласит, что "общество является собственником земли и имущества, сложившегося из долей акционеров".

Судом не были учтены положения Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которым при разрешении споров по поводу имущества, возникающих между хозяйственным обществом и его учредителями, следует исходить из того, что имущество в натуре, внесенное учредителем (участником) в уставный (складочный) капитал хозяйственного товарищества или хозяйственного общества, принадлежит последним на праве собственности. Исключение составляют лишь случаи, когда в учредительных документах хозяйственного товарищества (хозяйственного общества) содержатся положения, свидетельствующие о том, что в уставный (складочный) капитал учредителем (участником) передавалось не имущество в натуре, а лишь права владения и (или) пользования соответствующим имуществом. В учредительных документах АОЗТ "Заокское" отсутствует оговорка о передаче участниками права пользования земельными долями.

Следовательно, вывод суда о том, что истцы не вносили земельные доли в уставный фонд общества, а лишь передавали право пользования ими, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и не подтвержден документами, прямо на это указывающими.

Нельзя согласиться с позицией суда и относительно того положения, что поскольку граждане - бывшие работники совхоза "Заокский" не оформили свое право собственности на земельные доли в 1992-1993 гг., то поданные ими заявления о приеме в АОЗТ "Заокское" с имущественными и земельными паями не являются документами, подтверждающими внесение пая в уставный фонд общества, и волеизъявления граждан на отчуждение земельных долей (паев) оформлено не было.

В соответствии со ст. 14 Закона РСФСР от 24.12.90 "О собственности в РСФСР", действовавшего на момент создания АОЗТ "Заокское", который суд при рассмотрении дела не применил, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, коллективные и иные предприятия, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в качестве вкладов и других взносов их участниками. Причем в соответствии с п. 2 ст. 7 вышеуказанного Закона право собственности у приобретателя имущества возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Земля АОЗТ "Заокское" фактически была передана, общество ею пользовалось, несло бремя собственника земли, в том числе и по уплате налогов на землю, в то время как истцы такие обязанности собственника не исполняли.

Решение суда содержит ряд противоречий. Например, положение "Судом установлено, что в результате реорганизации совхоза "Заокский" в АОЗТ "Заокское" работники бывшего совхоза были наделены земельными и имущественными паями, в том числе и истцы по делу, в установленном законодательством порядке" противоречит утверждению суда о том, что "граждане не могли и заключить предусмотренные законодательством РФ того времени договоры о передаче земельных паев в уставный фонд АОЗТ "Заокское", так как не являлись собственниками земельных паев, с оформлением права собственности на землю в установленном законодательством порядке".

Отсутствие у истцов на день подачи заявления о вступлении в АОЗТ свидетельств о праве собственности на землю не может являться препятствием для реализации гражданами конституционных прав на землю и, следовательно, быть основанием для признания судом недействительными сделок, совершенных по распоряжению принадлежащей им землей, поскольку главная задача - реорганизация совхозов и колхозов - была выполнена, все ее участники так или иначе получили и распорядились своей землей.

У граждан, список которых был утвержден протоколом N 3 от 05.03.92 конференцией трудового коллектива совхоза "Заокский", возникло право долевой собственности на земельный участок в соответствии с постановлением Правительства РФ N 86 от 29.12.91.

Причем данные права долевой собственности не требовали на тот момент регистрации в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству. Данное требование предъявлялось только к документам, подтверждающим права собственности или пользования на землю, оформленным после вступления в действие Указа Президента РФ от 27.10.93 N 1767 (ред. от 25.01.99) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Таким образом, законодательством, регулирующим процесс приватизации колхозов (совхозов) на момент создания АОЗТ "Заокское", не была предусмотрена выдача свидетельств на земельную долю (пай) при внесении ее в реорганизуемое на базе прежнего сельскохозяйственного предприятия.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что истцы были не вправе распоряжаться выделенными земельными долями (паями) без получения соответствующих свидетельств, является ошибочным.

Согласно п. 10 постановления Правительства РФ "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" от 29.12.91. N 86 владелец пая обязан был подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования своего пая, в том числе передачу пая в качестве учредительного взноса в акционерное общество, что и было сделано истцами в соответствии с пп. 2.1, 2.2 учредительного договора АОЗТ "Заокское".

Истцы в ходе судебного рассмотрения дела подтвердили, что они обращались с заявлениями о принятии их в АОЗТ с земельным и имущественным паями, при этом никто из них не оспаривал с 1993 года правомерности внесения в уставный фонд АОЗТ имущественного и земельного паев.

Просьба истцов о принятии их в АОЗТ "Заокское" была удовлетворена. Граждане, внесшие земельный и имущественный паи, стали акционерами АОЗТ, которым в соответствии с п. 2.6 учредительного договора до выдачи акций были выданы свидетельства собственности на земельный и имущественный паи.

Все граждане, распорядившиеся земельными паями, став акционерами АОЗТ, участвовали в управлении обществом, принимали решения по управлению имуществом, внесенным в уставный фонд АОЗТ, в том числе и землей, тем самым подтвердили ранее совершенные ими действия по передаче АОЗТ своих земельного и имущественного паев.

Кроме того, суд не вправе был применять нормы ГК РФ 1995 г. и Указа Президента РФ от 07.03 96 N 337 к правоотношениям, возникшим в 1992-1993 гг. по вопросу об имуществе общества, в том числе и о земле.

При рассмотрении вопроса о законности государственной регистрации права собственности на земельный участок АОЗТ "Заокское", произведенной 28.04.2001 Московской областной регистрационной палатой, в своем решении суд ссылался на порядок государственной регистрации прав на земельные участки комитетами по земельным ресурсам и землеустройству, действовавший на территории Московской области до введения в действие Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в то время как с 31.01.98 государственную регистрацию прав на земельные участки и сделок с ними на территории Московской области в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом осуществляет Московская областная регистрационная палата.

Второе дело. Дмитровский городской суд 29.11.2001 рассмотрел дело по иску М. и Е., которые обратились с заявлениями о признании неправомерным отказ Московской областной регистрационной палаты в государственной регистрации права собственности на земельную долю, полученную М. при реорганизации совхоза "Костинский", и на земельную долю, перешедшую по наследству после смерти матери Ш. - бывшего работника совхоза "Костинский" - к Е., а также перехода права на земельную долю на основании договора купли - продажи, заключенного между М. и ООО "Агро - Век". Одновременно истицами были заявлены требования о признании недействительными учредительных документов ТОО "Костино" в части внесения учредителями в уставный капитал земельных долей, полученных при реорганизации совхоза "Костинский", а также о признании недействительным свидетельства о государственной регистрации права собственности ТОО "Костино" на земельный участок общей площадью 1101 га, выданного Московской областной регистрационной палатой.

Суд решил, что данные исковые требования не подлежат удовлетворению. Как было установлено в ходе судебного заседания, совхоз "Костинский" в декабре 1992 - январе 1993 года был реорганизован в ТОО "Костино". Договор учредителей был подписан 02.12.92, устав ТОО "Костино" был утвержден общим собранием участников 20.02.93 и зарегистрирован постановлением главы администрации Дмитровского района от 25.12.92 N 4153. При этом согласно учредительному договору участники товарищества внесли в качестве взноса в уставный капитал свои земельные доли, размер которых был определен при реорганизации совхоза "Костинский".

На основании решения администрации Дмитровского района от 12.02.93 ТОО "Костино" 05.04.93 было выдано свидетельство N 4828 о праве собственности на землю, общая площадь которой складывалась из земельных долей его участников.

Однако в период 1996-1997 гг. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Дмитровского района производил выдачу свидетельств о праве на земельные доли учредителям ТОО "Костино" на основании постановления главы Дмитровского района от 05.07.96 N 1194. В соответствии с вышеуказанным постановлением 10.12.96 М. было получено свидетельство на право собственности на земельную долю, 05.02.97 свидетельство о праве собственности на земельную долю получает Ш., а после ее смерти, в 1999 году, свидетельство о праве на наследство по завещанию на указанную земельную долю 14.11.2000 получает ее дочь - Е.

При обращении в Московскую областную регистрационную палату М. и Е. было отказано в государственной регистрации права собственности на земельные доли, а также перехода права на земельную долю по договору купли - продажи, заключенному между М. и ООО "Агро - Век".

Суд признал отказ в государственной регистрации обоснованным и не противоречащим закону и фактическим обстоятельствам дела.

Материалами дела установлено, что реорганизация совхоза "Костинский" проводилась в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. Требования, установленные в постановлении Правительства РФ от 29.12.91 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", были соблюдены. Согласно учредительному договору ТОО "Костино" М. и Ш. распорядились своей земельной долей путем внесения ее в качестве взноса в уставный капитал товарищества. Таким образом, со дня государственной регистрации, т.е. с 25.12.92, ТОО "Костино" являлось собственником земельных долей, внесенных учредителями, в том числе М. и Ш. С учетом этого свидетельства, выданные 10.12.96 М. и 05.02.97 Ш. как лицам, внесшим свою долю в уставный капитал ТОО "Костино", юридической силы не имели и подлежат признанию недействительными.

Е. как наследница после Ш. вправе была получить свидетельство о праве на наследство в виде доли в уставном капитале ТОО "Костино". Выдача же свидетельства о праве на наследство на земельный пай произведена в нарушение закона, и данное свидетельство также подлежит признанию недействительным.

Оснований для признания недействительными учредительных документов ТОО "Костино" в части внесения в уставный капитал земельных долей суд не установил.

Встречные исковые требования ответчика ТОО "Костино" о признании недействительными свидетельств о праве собственности на земельные доли, выданных М. и Ш., а также свидетельства о праве на наследство по завещанию на земельную долю, выданного Е., решением суда удовлетворены.

Комментарий. В данном случае судом изучены обстоятельства дела и основания для отказа в регистрации, изложенные Московской областной регистрационной палатой, и ее позиция по данному вопросу признана правильной.

Следует отметить вывод суда о том, что волеизъявление граждан оформлено учредительными документами товарищества, подписанными его участниками. При этом отсутствие письменных заявлений бывших работников совхоза "Костинский" о передаче земельных долей товариществу не является основанием для отмены учредительных документов товарищества. Кроме того, передача права пользования земельными долями должна была оформляться каким-либо документом (договором), где бы оговаривались условия передачи, срок пользования, плата за пользование и т.д., что полностью совпадает с позицией Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, высказанной в постановлении Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.96 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Третье дело. Г., К. и др. акционеры ЗАО "Истро - Сенежское производственное птицеводческое объединение" обратились в суд с требованиями к администрации Солнечногорского района о передаче в общую собственность коллектива ЗАО "Истра - Сенежское ППО" земли, ранее закрепленной за государственным предприятием "Истро Сенежское ППО", выдаче им свидетельств о праве собственности на землю; к Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Солнечногорского района о выдаче им свидетельства о праве собственности на земельную долю, обеспечении заключения договоров о передаче земельных долей в пользование ЗАО "Истро – Сенежское ППО", а также о признании недействительными учредительных документов ЗАО "Истро - Сенежское ППО" в части, касающейся закрепления прав на землю.

Решением Солнечногорского городского суда от 18.07.2001, оставленным без изменения определением судебной коллегии Мособлсуда от 12.09.2001, исковые требования акционеров были частично удовлетворены, а именно: признаны незаконными положения устава ЗАО "Истро - Сенежское ППО", утвержденного решением собрания акционеров от 04.03.97 и зарегистрированного 11.04.97, предусматривающие включение земельного фонда в уставный фонд акционерного общества; администрация Солнечногорского района обязывалась принять решение о передаче в общую собственность коллектива ЗАО "Истро - Сенежское ППО" земли, находившейся ранее в постоянном (бессрочном) пользовании ГП "Истро - Сенежское ППО", и выдаче акционерам общества свидетельств о праве собственности на земельные доли.

Принесенный протест на предмет отмены данных решений суда президиум Мособлсуда удовлетворил и указал, что при подготовке дела к судебному разбирательству суд не определил юридически значимые по делу обстоятельства, не определил закон, подлежащий применению, выводы суда носят противоречивый характер и не учитываются без учета конкретных обстоятельств дела.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ЗАО "Истро Сенежское ППО" было создано в 1993 году в процессе реорганизации государственного предприятия производственного птицеводческого объединения "Истро - Сенежское" на основании решения Комитета по управлению имуществом Московской области от 26.04.93 N 351 и конференции работников предприятия.

На учредительной конференции АО "Истро - Сенежское ППО" от 24.08.93 было принято решение об определении имущественных и земельных паев в стоимостном выражении. Это решение нашло свое отражение в учредительном договоре и уставе общества, принятых и утвержденных на конференции. Устав АО "Истро - Сенежское ППО" был зарегистрирован 27.10.93.

В соответствии с учредительными документами право владения, пользования и распоряжения имуществом и землей принадлежит обществу. Учредители общества не обладают обособленными правами на отдельные объекты имущества и землю общества. Таким образом, фактически учредители добровольно внесли свои земельные доли в качестве взноса в создаваемое общество, что не противоречило требованиям действовавшего законодательства, и с момента объединения долей их собственником стало общество.

Кроме того, согласно уставу общества земельный участок, равный по размерам сумме земельных долей учредителей общества, включен в уставный земельный базовый фонд.

Судом не было учтено, что институт права собственности включает в себя совокупность прав по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Именно этими правами на землю и обладало общество с момента его создания, что закреплено в учредительных документах. Воля работников предприятия на передачу упомянутых прав акционерному обществу хотя и не нашла отражения в письменных заявлениях каждого из участников общества, но в то же время она была выражена в решении конференции трудового коллектива от 24.08.93, единогласно принявшей устав общества.

Суд в своем решении оставил без внимания данные факты, кроме того, не учел то обстоятельство, что с 1993 года ЗАО "Истро Сенежское ППО" на основании учредительных документов распоряжалось землей как самостоятельный хозяйствующий субъект, и учредители общества до 1998 года ни устава, ни учредительного договора общества, ни решения конференции не оспаривали.

Кроме того, сделав вывод о том, что с момента создания общества свидетельство о праве собственности на землю общества не выдавалось, суд не учел, что в выдаче такого свидетельства обществу не отказывалось, и оно является фактическим собственником земли с 1993 года. Закон не связывает момент возникновения права с моментом выдачи свидетельства о праве.

Президиум Мособлсуда ранее принятое решение Солнечногорского городского суда и определение судебной коллегии по гражданским делам Мособлсуда отменил и направил дело на новое рассмотрение.

Комментарий. Президиумом Мособлсуда изучены обстоятельства дела в полном объеме, дана надлежащая оценка решению Солнечногорского городского суда и определению судебной коллегии по гражданским делам Мособлсуда. Следует обратить внимание на вывод президиума о том, что волеизъявление граждан оформлено учредительными документами общества, подписанными его участниками. При этом отсутствие письменных заявлений бывших работников предприятия о передаче земельных долей обществу не является основанием для отмены учредительных документов общества.

Кроме того, заслуживает внимания то, что президиумом Мособлсуда признается тот факт, что общество является фактическим собственником земли с 1993 года, т.е. с момента утверждения учредительных документов и регистрации самого общества, и оно не лишено возможности обратиться в компетентные органы по вопросу юридического оформления своего титульного права на землю.

При рассмотрении судебных споров, связанных с правами граждан на земельные доли, полученными ими при регистрации сельскохозяйственных предприятий, заслуживает внимания мнение нотариусов, которые сталкиваются с данной проблемой, в частности, при оформлении и выдаче свидетельств о праве на наследство.

Часты случаи, когда в процессе подготовки наследственных дел нотариус направляет запрос в соответствующую сельскохозяйственную организацию (бывшее реорганизованное сельскохозяйственное предприятие) с просьбой сообщить, отчуждалась ли земельная доля при жизни наследователя, вносилась ли она в уставный капитал (фонд) реорганизованного сельскохозяйственного общества, и получает ответ, что земельная доля действительно вносилась наследодателем в имущественный фонд общества и земля в настоящий момент находится в собственности этого общества.

Причем волеизъявление бывших работников реорганизованного сельскохозяйственного предприятия о внесении своих земельных долей в уставный капитал (фонд) общества оформлялось либо подписанием учредительного договора о создании общества и принятии устава общества, где содержатся соответствующие записи о создании земельного фонда общества, либо подачей заявлений с просьбой о принятии в общество со своей земельной долей.

Учредительные документы общества никем из его учредителей не оспаривались в части внесения земельных долей и создания земельного фонда общества.

Следовательно, сельскохозяйственное общество фактически является собственником земли с момента реорганизации, хотя и не имеет какого-либо документа, удостоверяющего это право (свидетельства о праве на землю или государственного акта). Но это не лишает его права и возможности обратиться в любой момент в компетентные органы по вопросу юридического оформления своего титульного права на землю.

В то же время на руках у наследников имеется свидетельство о праве на земельную долю, выданное наследодателю Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города) уже после того, как наследодатель при жизни распорядился данной земельной долей, внеся ее в качестве взноса в уставный капитал (фонд) сельскохозяйственного общества. Проблема как раз и состоит в том, что данные свидетельства по сути не обладают юридической силой, но в то же время они никем не признаны недействительными и могут являться основаниями для оформления прав наследников.

В таких случаях нотариусу приходится осуществлять длительную процедуру выяснения всех обстоятельств дела, в результате чего оформление и выдача свидетельств о праве на наследство на земельные доли приостанавливаются, а по отдельным наследственным делам нотариусы вынуждены отказывать в выдаче свидетельств о праве на наследство на земельные доли.

Так, например, у нотариусов возникают вопросы по оформлению наследственных прав на земельные доли бывших работников совхоза "Крекшино" в Наро - Фоминском районе. С одной стороны, согласно п. 5 учредительного договора АОЗТ "Крекшино" от 15.12.92, подписанного всеми учредителями общества, в счет своей доли учредители внесли в уставный капитал общества свои земельные паи, полученные при реорганизации совхоза "Крекшино". В то же время в уставе АОЗТ "Крекшино", утвержденном на общем собрании учредителей от 22.12.92 и зарегистрированном постановлением главы администрации Наро - Фоминского района от 18.08.93 N 1112, имеется запись о том, что "земли общества находятся в коллективной совместной собственности". Данная запись отражена и в последней редакции устава ЗАО "Крекшино", утвержденного общим собранием акционеров от 27.05.2000. Кроме этого, на руках у акционеров ЗАО "Крекшино" находятся свидетельства о праве собственности на земельные доли, выданные в 1994 году Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Наро - Фоминского района.

Однако АОЗТ "Крекшино" в свое время в 1993 году также был выдан государственный акт на право собственности на землю. В итоге на сегодняшний день на один и тот же земельный участок (массив) на руках у разных правообладателей (физических лиц - акционеров общества и самого общества) находятся правоудостоверяющие документы на право собственности.

В данном случае представляется, что нотариусы должны из-за взаимоисключающих, противоречивых документов отказывать в выдаче свидетельств о праве на наследство и разъяснять заинтересованным лицам их право обратиться в суд за защитой своих наследственных прав.

Аналогичная ситуация сложилась и в ЗАО "Первомайское" Наро Фоминского района. Реорганизация госплемзавода "Первомайский" в ЗАО "Первомайское" производилась в 1994-1995 гг. по особым условиям приватизации, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 04.09.92 N 708. В связи с этим уже изначально земля, находившаяся ранее в постоянном (бессрочном) пользовании у госплемзавода, после реорганизации должна была составить единый неделимый фонд, и таким образом земельные доли не подлежали выделу в натуре.

Земля, находившаяся ранее в постоянном (бессрочном) пользовании у госплемзавода, была включена в план приватизации АОЗТ "Первомайское", где определялось, что земля передается в коллективную собственность акционеров.

В учредительном договоре АО "Первомайское" отсутствует четкая формулировка о внесении акционерами своих земельных долей в уставный капитал общества. Однако к нему прилагался список учредителей общества с записью о размере земельной доли и ее стоимостном выражении. Учредительный договор общества был подписан всеми его учредителями. На этом основании можно сделать вывод, что земельные доли передавались обществу, а их стоимостная оценка включена в размер уставного капитала.

Это подтверждается и п. 9.4 устава АОЗТ "Первомайское", утвержденного учредительным собранием трудового коллектива от 10.02.94 и зарегистрированного администрацией Наро - Фоминского района от 13.02.95: "Учредители общества не обладают обособленными правами на отдельные объекты имущества и земли общества. При выходе из общества имущественный и земельный пай в натуральном выражении не выделяются, а производится выдача стоимости имущественного пая в денежном выражении или передается по наследству".

Впоследствии были внесены изменения и дополнения в учредительные документы общества, и в новой редакции устава ЗАО "Первомайское" вышеуказанная запись выглядит следующим образом: "Земельный базовый фонд общества составляет... - 2066 га.

Учредители общества не обладают обособленными правами на отдельные объекты имущества и землю. При выходе из общества имущественный пай и земельная доля в натуральном выражении не выделяются, а производится выдача стоимости имущественного пая и земельной доли в денежном выражении" (п. 4.1).

В то же время в п. 5.10 устава определено, что "земельный пай может быть передан в порядке наследования и дарения". Данная запись противоречит в целом другим положениям учредительных документов общества.

На запрос нотариуса, оформляющего свидетельства о праве на наследство на земельные доли в ЗАО "Первомайское", руководство ЗАО "Первомайское" подтвердило факт внесения акционерами своих земельных долей в земельный фонд общества. Однако на руках у граждан - акционеров имеются свидетельства на право собственности на земельную долю, выданные Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Наро - Фоминского района.

Комментарий. В связи с вышеизложенным нотариусы также вынуждены приостановливать оформление или отказывать в выдаче свидетельств о праве на наследство на земельные доли по ЗАО "Первомайское".

Возникновение таких ситуаций не редкость и в других районах Московской области. Приостановление оформления наследственных прав на земельные доли в реорганизованных сельскохозяйственных предприятиях в подобных случаях не решит в целом данной проблемы.

Очень часто документы по реорганизации того или иного сельскохозяйственного предприятия в ряде случаев не соответствуют действовавшему на момент реорганизации законодательству, не содержат условия и порядок приватизации земельных участков. Сами сельскохозяйственные организации и предприятия выступают с инициативой об оказании им юридической помощи по приведению в соответствие с действующим законодательством учредительных документов, а также по оформлению прав на землю. Поскольку данная проблема затрагивает интересы большого количества граждан - работников реорганизованных сельскохозяйственных предприятий, число которых только на одном из них может достигать порядка тысячи человек, а также то, что предметом спора является такой стратегически важный природный ресурс, как земли сельскохозяйственного назначения, к решению данной проблемы на территории Московской области помимо Мособлсуда, обобщающего судебную практику по подобным делам, должны быть привлечены органы Прокуратуры области, органы, ответственные за кадастровый учет земель и проводившие государственную регистрацию прав на землю до вступления в действие Федерального закона от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Московской области), а также Московская областная регистрационная палата.

Следующее дело. Так, Красногорским городским судом принято к рассмотрению исковое заявление от граждан - бывших работников племзавода - колхоза "Завет Ильича" к его правопреемнику – СПК (племзавод - колхоз) "Завет Ильича" (далее - СПК), которые считают, что ответчиком нарушены их имущественные права.

Суть дела в том, что колхоз "Завет Ильича" был реорганизован в СПК (племзавод - колхоз) "Завет Ильича" на основании решения общего собрания трудового коллектива от 29.04.98. Устав СПК был также принят на общем собрании трудового коллектива от 29.04.98.

Однако истцы считают, что их права нарушены тем, что в тексте устава отсутствует положение об ассоциированном членстве в СПК.

На общем собрании членов СПК от 05.06.2000 были приняты изменения и дополнения к уставу СПК, а именно: устав дополнился положением "Ассоциированное членство в кооперативе". Данное изменение было зарегистрировано в Московской областной регистрационной палате в соответствии с действующим законодательством.

Как утверждают истцы, правление СПК потребовало от них подать заявления об ассоциированном членстве в СПК, но без договора, на основании которого определяется размер паевого взноса ассоциированных членов кооператива и условия выплаты по ним дивидендов. Правлением СПК было обещано оформить данный договор уже после вступления граждан в ассоциированные члены кооператива, что нарушало п. 4 ст. 14 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации".

Истцы также утверждают, что нарушены их имущественные права, так как правление СПК отказывается выдать им свидетельства о праве собственности на земельные доли, полученные при реорганизации колхоза "Завет Ильича".

В связи с этим истцы просили, чтобы суд признал незаконным протокол N 2 от 29.04.98 общего собрания трудового коллектива колхоза "Завет Ильича", а также обязал правление СПК провести общее собрание для принятия нового устава СПК, обязал СПК зарегистрировать право собственности на земельные доли в Московской областной регистрационной палате и выдать свидетельства каждому колхознику, получившему долю.

Комментарий. Согласиться со всеми требованиями истцов нельзя.

В частности, требование об обязании СПК зарегистрировать права граждан на земельные доли в Московской областной регистрационной палате не соответствует п. 1 ст. 16 Федеральною закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", где говорится, что с заявлением о государственной регистрации может обратиться либо сам правообладатель, либо уполномоченное им лицо при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности. Требования о признании незаконным одного из документов, послуживших основанием для реорганизации колхоза "Завет Ильича", затрагивают интересы других граждан членов СПК, согласных с порядком реорганизации колхоза. Кроме того, требование об обязании принятия нового устава СПК впрямую противоречит нормам Конституции РФ, Гражданского кодекса РФ, определяющих самостоятельность юридического лица при осуществлении им хозяйственной деятельности.

Что же касается вопроса о правах на земельные доли, полученные бывшими работниками колхоза "Завет Ильича" при его реорганизации, то здесь следует учесть следующее. На основании постановления главы администрации Красногорского района Московской области от 24.03.98 N 224/3 работникам колхоза "Завет Ильича" земля, используемая для сельскохозяйственного производства, была предоставлена в долевую собственность. При реорганизации колхоза в кооператив общим собранием трудового коллектива было решено внести свои земельные доли в качестве паевого взноса при приеме в члены кооператива. Причем, определялся размер земельной доли как в натуральном, так и в стоимостном выражении. Кооператив стал собственником того имущества, что было передано ему в качестве паевых взносов. Данные положения отражены в уставе СПК, принятом на общем собрании трудового коллектива 29.04.98. Таким образом, члены СПК не обладают правом собственности на земельные доли.

Они имеют лишь право на получение дивидендов в соответствии с размером своего паевого взноса, определенного в стоимостном выражении. Тем более что СПК зарегистрировал свое право собственности на земельный участок, по площади равный сумме внесенных земельных долей, 10.12.98 в Московской областной регистрационной палате. Поэтому прежде чем требовать получения свидетельств о праве собственности на земельные доли, истцы по данному делу должны оспорить уже произведенную государственную регистрацию права собственности на землю СПК.

 

Обзор судебной и регистрационной практики по применению законодательства при рассмотрении вопросов, возникающих из земельных правоотношений в Московской области

 

Законодательство Московской области о земле

Даты публикации: 2012-11-07

© 2003-2013 проект “Земля в Московской области”
е-майл: info@moszem.ru
Карта сайта: HTML, XML